深圳：打造九州天空第一城？-商讯网

每一次经济的跨越式发展，似乎都伴随着物流体系的变革。

上世纪80年代，装箱的迅速普及带动了航运业的跨越式进步，随之而来的是全球贸易和全球分工的快速发展。因为，相比其他的运输方式，集装箱的革命性在于运输效率的提升，在既有航运速度之下实现了更高的运输效率。

2008年，京津城际铁路开通运营，标志着中国正式迈入到了高铁时代。高铁的普及带来的是运输速度的大幅提升，这也让中国经济区域经济得以快速发展，长三角、粤港澳大湾区、京津冀等城市群的交流变得更加紧密，这让中国经济在过去15年间，在快速发展的轨道上实现了再次提速。截至2023年，中国高铁运营里程突破3.79万公里，占全球高铁运营总里程的70%以上。

不过，时至今日，无论是全球范围内的航空和远洋航线，还是城市间的运输速率，亦或是城市内部的地面与高架网络，都已变得异常拥挤。不论是效率还是速率，都面临边际效用递减的困境。

在“平面”的物流渠道难以拓宽的情况下，一个能够与集装箱和高铁这般，能够带来运输革命的物流变革迫在眉睫。而在这个语境中，“城市低空经济”恰好走进了人们的视野。

01 低空经济，未来10年的新蓝海?

低空经济，从行政层面的定义，原则上是指距正下方地平面垂直距离在1000米以下的区域的飞行经济活动，根据实际需要也可以延伸至4000米的空域。低空经济的载体是以民用客运飞行器和无人驾驶航空器(简称无人机)。

低空经济产业是先进飞行器出行(AAM)在城市低空运行的一种变革性和颠覆性的复合新产业，主要以垂直起降型飞机(VTOL)与无人驾驶航空器为载体，广泛应用于载人、载货及城市管理等各类产业形态中。

之所以城市低空经济被视为未来物流的变革，就在于其最大的优势——“立体”。同时，运输的载体是无人机等航空器，既不需要改造原有的运输网络，也不需要大规模新建技术设施，在经济性上也有优势。

换句话说，低空经济正如集装箱运输和高铁普及一般，在最高的性价前提下实现了运输效率的巨大提升。

近两年，“低空经济”成为热词，受到各界关注，政策层面也不断加码。2021 年 2 月，「低空经济」的概念首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》。一年后，民航局批复深圳民用无人驾驶航空试验区，目标定位城市场景和综合应用拓展的试验和探索。今年6月，国内《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式出台落地引起业内热烈讨论。

与此同时，低空经济所需的产业基础也在不断完善。作为低空经济的主导产业，我国无人机产业近年来呈现出高速发展的态势。据统计，目前我国无人机企业已超过1.5万家，无人机拥有者注册用户超过70万个，无人机注册数已超过100万架，年飞行量约2000万小时。有预测称，到2024年，我国民用无人机市场规模或将达到2075.59亿元。

作为重构新型交通产业，解锁物流新模式的切入点，低空经济在未来还会大概率成为是智慧城市发展的新增长点。

不过，低空经济产业仍处起步阶段，且涉及产业链众多，其发展的天花板很大程度上依赖于政策引导、产业链完善和低空经济生态建设。

这一次，深圳似乎再一次走在了改革和创新的前沿。2023年，“建设低空经济中心”首次被写入深圳市政府工作报告。同时，深圳也具备了低空经济发展的关键要素。

02 深圳，能否成为低空经济第一城?

深圳早在2020年就开始了低空经济的探索，是年8月，中国民航局和深圳市政府，将东部通航认定为中国低空改革试点单位，批发001号直升机跨境飞行许可。

完善的产业链，更是给深圳提供了低空经济发展的要素禀赋。目前，深圳拥有包括大疆创新、顺丰、美团等多家产业链公司，覆盖了无人机研发、生产、运营等各个环节。据统计，深圳拥有大疆创新、顺丰丰翼科技等无人机企业超过1300家，2022年产值达750亿元。此外，深圳的消费级无人机产业更占据了全球70%的市场份额。

同时，得益于较好的低空空域资源条件，深圳对于无人机在配送、巡查、转运等应用场景也在不断推进。截至目前，深圳已累计开通无人机航线83条，实现无人机载货及综合应用飞行量约30万架次，为低空经济发展和智慧城市建设带来了新增长点。

不同于新能源车，车厂只需要整合供应链，设计、制造汽车就可以，不需要操心修路、导航、交通规则这些问题。低空经济作物一个新兴的经济发展领域，不仅仅需要的是无人机产业链的完备，还需要对区域地形建模做航线规划，起降点的合理规划，无人机运营系统的构建，以及整个产业生态的建设。

这些需要更加成熟的政策配套体系，低空空域作为公共区域，整个产业生态的发展需要由政府来主导建设并进行合理规划引导。

深圳这一次再次凸显出其创新速度。2023年，深圳市政府工作报告明确提出要建设“低空经济中心”。宝安作为深圳航空枢纽所在地，拥有湾区独一无二的陆海空铁港“六位一体”交通枢纽，拥有低空经济发展得天独厚的产业生态和丰富的运营场景。

日前，宝安区人民政府正式印发《深圳市宝安区关于促进低空经济产业发展的若干措施》(以下简称《措施》)，聚焦低空经济产业集聚和创新发展推出10条“硬措施”，宝安已初步形成“一个专项规划、一个实施方案、一个支持政策、N个应用场景” 的低空经济工作体系，明确了发展目标、重点任务、保障措施，更好支持低空经济发展、吸引优秀企业和机构落户。深中通道门户区是深圳连接珠江西岸的“桥头堡”，将打造 “一未来中心、一总部集聚区”，也是目前全市布局的唯一低空经济总部区，规划面积2平方公里，将提供129万平方米的产业发展空间。