政策性金融赋能“千万工程”，农发行湖州市分行助力万千乡村增绿

“山从天目成群出，水傍太湖分港流”，俯瞰湖州大地，青山逶迤，绿水潋滟，飞鸟翩跹，错落有致的农家别院、集中连片的现代农田，功能齐全的文化礼堂……一幅幅秀美画卷在湖州山水之间光影流转。20年来，浙江“千万工程”的春风吹拂太湖南岸，湖州916个行政村以绿为底、着墨生态，趟出了“百村示范、千村共富、全域和美”的可持续发展道路。

农发行作为全国唯一的农业政策性银行，服务支持“千万工程”既是政治责任、社会责任，也是经营责任。湖州市分行历任领导班子紧紧围绕党中央决策部署，一任接着一任干，稳扎稳打，全力支持“千万工程”建设，自2003年6月以来，累计审批“千万工程”项目118个，授信金额993亿元，累计投放560亿元，持续以金融活水浇灌乡村沃土，大力书写政策性金融服务乡村振兴、助力共同富裕的生动实践。

(安吉县余村两山示范区“生活、生态、生产”空间整体提升项目实景图)

让村容村貌靓起来，持续释放美丽经济活力

农发行湖州市分行积极支持美丽乡村、美丽城镇、美丽社区“三美”建设，助推农村基础设施提档升级、城乡居民基本公共服务普惠共享，累计发放改善农村环境、农村路网贷款345亿元。通过支持长兴太湖图影乡村开发建设工程、安吉余村两山示范区建设项目，不断改善村容村貌，助推美丽经济释放活力;通过支持德清县农村智慧共富设施提升改造、长兴县智慧农村建设等路网、信息网工程，迭代升级“湖州乡村大脑”，加快医疗、教育、养老等智慧场景在乡村覆盖贯通，实现“修一条路、串一带景、富一方百姓”。

经过十余年发展，浙江省安吉县天荒坪镇余村的绿水青山“底色”更重，金山银山“成色”更足，共同富裕“本色”更亮，现有道路和“两山”资源服务中心承载力已远远无法满足实际需求。与此同时，同处于天荒坪镇的4个行政村，因交通条件不便、知名度不足等原因，虽然自然禀赋同样突出，但在产业发展、村集体收入和基础设施建设等方面，与余村存在较大差距。天荒坪镇提出构建“1+1+4”协同发展机制，推进天荒坪集镇以及周边马吉村、山河村、横路村、银坑村实现资源要素合理化配置。湖州市分行多次深入余村，学习了解余村的发展历史、现实需求与未来规划，通过银企“双向奔赴”互动对接，结合共同富裕示范区建设，在全省率先提出组团式未来乡村建设的理念，深化余村“1+1+4”规划理念，提前介入、主动服务，充分考虑项目的“个性”、借款主体的现状、当地政府实际想法等各方面需求，针对性制定并及时调整营销策略与办贷方案。。

贷款投放以来，通过提升近20余公里乡道、村道，余村与马吉村、山河村等村之间的通行距离由原来的4-5公里缩短到了2-3公里，通行时间由原来的半个小时缩减到了15分钟以内。经过3公里的浒溪沿岸水环境改善以及天荒坪集镇和横路村的环境综合整治，整合“大余村”全域生态资源，实现资源、村民、村庄“三蝶变”，实现“一村富”带动“多村共富”，让余村巨大的“流量”辐射带动周边村域发展。

(石淙镇共同富裕乡村振兴建设项目实景图)

把产业升级做起来，数字赋能打造未来乡村

“面朝黄土背朝天”“锄禾日当午，汗滴禾下土”是几千年来传统农业的真实写照。现如今，湖州农业现代化步伐越来越快，“耕地不用牛，收割不用愁”，各种新型农业机械不断涌现，新型养殖模式让农业变得更加智能。换个地方养鱼，“稻渔共生+跑道养鱼”让鱼的产量、品质和价值倍增;换种方式养羊，一进养殖场，先给湖羊办“身份证”，利用大数据实现精准饲喂、实时监测……

农发行湖州市分行深刻认识到产业兴旺是乡村振兴的重点和物质基础，通过全域土地整治盘活农村存量建设用地资源，支持三产融合和产业链延伸，促进资金、技术、人员等资源向乡村回流，提升乡村内生动力。近年来，通过土地整治，已助力全市打造农业“万亩方”平台10余个，新招引2000万元以上农业项目近百个，累计投资约100亿元。湖州市分行积极推动农业全产业布局，提升农业现代化水平，通过产业导入，打造“安吉白茶”“生态湖羊”“淡水渔都”等省级示范性农业全产业链。积极支持农文旅融合发展，通过“纵延链、横跨界”，实现多产融合，提升综合效益。

如今，走进石淙镇，村路口的花海内蝶飞蜂舞，村内景观河护岸整齐、亭廊深深，徜徉在花海丛中，前来赏花观景、休闲度假的游客络绎不绝。农发行湖州市分行通过支持石淙镇共同富裕乡村振兴建设项目，发挥花海景区资源优势，优化乡村旅游布局，盘活景区周边闲置农房和土地，整合人力、资金等产业要素，让石淙在诸多平原水乡中脱颖而出，全面争创省级户外运动休闲乡镇，走出了一条以农兴旅、以旅兴业、以业富民的高质量发展之路。

(善琏“羊光互补”农村产业科技共富项目实景图)

发挥创新驱动作用，积极适应新形势新需求

在支持“千万工程”迭代升级中，农发行湖州市分行主动顺应新型农业经营主体、新业态金融服务需求，助力构建生态价值转换和农民利益联结机制，实现乡村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。其中，农发行湖州市分行创新“强村共富贷”模式支持的南浔善琏“羊光互补”农村产业科技共富项目，让政策性金融“活水”赋能村集体经济，实现由“输血”到“造血”的转变，该模式在2022年金融街论坛年会上荣获全国“金融支持全面推进乡村振兴”十大典型案例，并通过“绿色低碳+产业发展”，获得人行2200万元碳减排工具支持。创新“村集体委托经营”模式，将农村、农户手中握有的闲置资源，打包委托给国有企业建设、开发、运营，实现乡村“资源-生态-产业”三位一体综合整治，带动乡村人口、资本和技术多维价值提升。该模式获得总行模式创新奖，目前已经推广获批项目10余个，金额近百亿元。另外，该行积极助推“三块地”改革，向德清莫干山未来社区审批贷款12.4亿元，支持全省系统首笔建设用地入市项目，实现“同权同价”带动村集体增收致富。

据善琏“强村公司”负责人介绍，“羊光互补”项目构建了共富项目与村集体和农户的利益共建共享制度，运营后预计年收益达600万元，低收入农户参与分红，项目所在地的3个行政村61户低收入农户以设施用地入股的形式，占该项目15%的股份，项目运行后可按比例享受分红收入，预计可助推各村集体经营性收入突破150万元。

“在湖州看见美丽中国”城市品牌持续擦亮，现如今走进湖州乡村，就如同在一幅青绿画卷中徜徉：村里，“屋舍俨然，有良田美池桑竹之属”;村外，“淮南游客马连嘶，碧草迷人归不得”，真真是应了那句“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”。20年久久为功，20年初心依旧。接下来，农发行湖州市分行将继续在实践中不断升级乡村金融生态，探索政策性金融服务“千万工程”的创新实践，拓宽美丽生态到美丽经济和美好生活的转化通道，一刻不停地朝着乡村振兴努力，把产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕变成真实的场景。

(王黛)